Reconversão socioeconômica de territórios pós-mineração: engajamento dos stakeholders em processos de fechamento de minas

Autores

DOI:

https://doi.org/10.20435/inter.v26i1.4458

Palavras-chave:

mineração, impactos sociais, engajamento, fechamento de minas

Resumo

A atividade de mineração, especialmente em contextos vulneráveis, falha em converter ganhos econômicos em desenvolvimento sustentável para o pós-mineração, intensificando impactos sociais na desativação de minas. Argumenta-se, nesta pesquisa, que uma abordagem integrativa, envolvendo os stakeholders por meio do engajamento e do diálogo social, mostra-se como uma alternativa na compreensão da trajetória do território e estabelecimento de uma governança que se sustente no longo prazo. O objetivo central do trabalho é sistematizar um conjunto de categorias analíticas voltadas ao fortalecimento de processos de engajamento aplicadas ao processo de fechamento de minas. A estratégia de pesquisa escolhida foi a pesquisa documental indireta, em que se buscam artigos e produções acadêmicas que sustentem o conteúdo exposto. A literatura acadêmica ainda se mostra relativamente incipiente quando no estudo dos temas relacionados às questões sociais em processos de fechamento de minas e pós-fechamento. Destaca-se também que uma participação efetiva somente ocorrerá quando as comunidades impactadas participarem das discussões e dos processos de decisão relacionados ao uso presente e futuro dos territórios.

Biografia do Autor

Rodrigo Silva Barreto, Centro Universitário FEI

Doutor em Administração de Empresas pelo Centro Universitário FEI. Mestre em Economia Empresarial e Finanças pela Fundação Getúlio Vargas (EGPE/FGV/RJ) e Professor no Centro Universitário FEI, Administração de Empresas.

Jacques Demajorovic, Centro Universitário FEI

Pós-doutorado pela Universidade de Alicante (Espanha) e Professor de do Programa de Pós-Graduação em Administração de Empresas do Centro Universitário FEI.

Adriano Augusto França Pimenta, Centro Universitário FEI

Doutor em Administração de Empresas pelo Centro Universitário FEI. Mestre em Administração pelo Centro Universitário FEI.

Referências

AGÊNCIA NACIONAL DE MINERAÇÃO. Relatório Maiores Arrecadadores CFEM. Portal ANM, [s.l.], 2021. Available at: https://anm.gov.br. Accessed on: January 11, 2022.

AKBAR, D.; ROLFE, J.; LECHNER, A. M.; EVERINGHAM, J. A.; KINNEAR, S. Workshop processes to generate stakeholder consensus about post-mining land uses: an Australian case study. Journal of Environmental Planning and Management, [s.l.], v. 64, n. 2, p. 334–58, 2020. Doi: https://doi.org/10.1080/09640568.2020.1764341

BABI, K.; ASSELIN, H.; BENZAAZOUA, M. Stakeholders’ perceptions of sustainable mining in Morocco: a case study of the abandoned Kettara mine. Extractive Industries and Society, [s.l.], v. 3, n. 1, p. 185–92, 2016. Doi: http://dx.doi.org/10.1016/j.exis.2015.11.007

BAINTON, N.; HOLCOMBE, S. A critical review of the social aspects of mine closure. Resources Policy, [s.l.], v. 59, p. 468–78, Aug. 2018. Doi: https://doi.org/10.1016/j.resourpol.2018.08.020

BECKETT, C.; KEELING, A. Rethinking remediation: mine reclamation, environmental justice, and relations of care. Local Environment, [s.l.], v. 24, n. 3, p. 216–30, 2019.

BJELKEVIK, A. G.; BOHLIN, T. E. Mine closure – do we miss the opportunities? In: FOURIE, A., TIBBETT, M.; Sharkuu, A. (Org.). Mine Closure 2021: proceedings of the 14th International Conference on Mine Closure. Ulaanbaatar: QMC Group, 2021. p. 155–72. Doi: https://doi.org/10.36487/ACG_repo/2152_89

BOWLES, P.; MACPHAIL, F.; TETREAULT, D. Social licence versus procedural justice: Competing narratives of (Il)legitimacy at the San Xavier mine, Mexico. Resources Policy, [s.l.], v. 61, n. Feb., p. 157–65, 2019. Doi: https://doi.org/10.1016/j.resourpol.2019.02.005

CESARE, P.; MAXWELL, P. Mine closure legislation in Indonesia: the role of mineral industry involvement. Natural Resources Forum, Oxford, UK and Boston, USA, v. 27, n. 1, p. 42–52, 2003. Doi: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/1477-8947.00039

CHUNG, K. L.; ZHONG, K. A Course in Probability Theory. [s.l.]: Academic Press, 2001.

DEMAJOROVIC, J.; LOPES, J. C.; SANTIAGO, A. L. F. The Samarco dam disaster: a grave challenge to social license to operate discourse. Resources Policy, [s.l.], v. 61, p. 273–82, 2019. Doi: https://doi.org/10.1016/j.resourpol.2019.01.017

EDGETT, R. Toward an ethical framework for advocacy in public relations. Journal of Public Relations Research, [s.l.], v. 14, p. 1–26, 2002.

EITER, S.; VIK, M. L. Public participation in landscape planning: effective methods for implementing the European Landscape Convention in Norway. Land Use Policy, [s.l.], v. 44, p. 44–53, 2015. Doi: http://dx.doi.org/10.1016/j.landusepol.2014.11.012

EVERINGHAM, J. A.; ROLFE, J.; LECHNER, A. M.; KINNEAR, S.; AKBAR, D. A proposal for engaging a stakeholder panel in planning post-mining land uses in Australia’s coal-rich tropical savannahs. Land Use Policy, [s.l.], v. 79, 2017, p. 397–406, Dec. 2018. Doi: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2018.08.038

FRASER, J.; XAVIER, A. “Corporate Social Responsibility in the Mining Sector in Canada,” CSR, Sustainability, Ethics & Governance. In: PEREIRA, E. G.; SPENCER, R.; MOSES, J. W. (Org.). Sovereign Wealth Funds, Local Content Policies and CSR. [s.l.]: Springer, 2021. p. 579–600.

HOLLEY, E. A.; MITCHAM, C. The Pebble Mine Dialogue: a case study in public engagement and the social license to operate. Resources Policy, [s.l.], v. 47, p. 18–27, 2016. Doi: http://dx.doi.org/10.1016/j.resourpol.2015.11.002

HURST, B.; JOHNSTON, K. A.; LANE, A. B. Engaging for a social licence to operate (SLO). Public Relations Review, [s.l.], v. 46, n. 4, p. 1–32, 2020.

JOHNSTON, K. A. Toward a theory of social engagement. In: JOHNSTON, K. A.; TAYLOR, M. (org.). The Handbook of Communication Engagement. [S.l.]: [s.n.], 2018. p. 19–32.

KIVINEN, S.; VARTIAINEN, K.; KUMPULA, T. People and post-mining environments: PPGIS mapping of landscape values, knowledge needs, and future perspectives in Northern Finland. Land, [s.l.], v. 7, n. 4, 151, 2018. Doi: https://doi.org/10.3390/land7040151

MANCINI, L.; SALA, S. Social impact assessment in the mining sector: review and comparison of indicators frameworks. Resources Policy, [s.l.], v. 57, p. 98–111, 2018.

MARCONI, M. de A.; LAKATOS, E. M. Fundamentos de metodologia científica. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2003. ISSN 9788522457588.

MERCER-MAPSTONE, L.; RIFKIN, W.; LOUIS, W. R.; MOFFAT, K. Company-community dialogue builds relationships, fairness, and trust leading to social acceptance of Australian mining developments. Journal of Cleaner Production, [s.l.], v. 184, p. 671–77, 2018. Doi: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2018.02.291

MERCER-MAPSTONE, L.; RIFKIN, W.; MOFFAT, K.; LOUIS, W. Conceptualising the role of dialogue in social licence to operate. Resources Policy, [s.l.], v. 54, p. 137–46, 2017. Doi: https://doi.org/10.1016/j.resourpol.2017.09.007

MOFFAT, K.; ZHANG, A. The paths to social licence to operate: an integrative model explaining community acceptance of mining. Resources Policy, [s.l.], v. 39, n. 1, p. 61–70, 2014. Doi: http://dx.doi.org/10.1016/j.resourpol.2013.11.003

ODELL, C. J.; SCOBLE, M.; BULLARD, J. R. Improving socio-environmental outcomes at Andean mines. International Journal of Mining, Reclamation and Environment, [s.l.], v. 25, n. 2, p. 133–51, 2011.

PIMENTA, A. A. F.; DEMAJOROVIC, J.; SARAIVA DE SOUZA, M. T.; DE CARVALHO PEDRO, S.; PISANO, V. Social licence to operate model: Critical factors of social acceptance of mining in the Brazilian Amazon. Resources Policy, [s.l.], v. 74, p. 102237, 2021. Doi: https://doi.org/10.1016/J.RESOURPOL.2021.102237

PRNO, J.; SCOTT SLOCOMBE, D. Exploring the origins of “social license to operate” in the mining sector: Perspectives from governance and sustainability theories. Resources Policy, [s.l.], v. 37, n. 3, p. 346–57, 2012. Doi: http://dx.doi.org/10.1016/j.resourpol.2012.04.002

RAMAN, S.; MOHR, A. Biofuels and the role of space in sustainable innovation journeys. Journal of Cleaner Production, [s.l.], v. 65, p. 224–33, 2014.

RAUSCHMAYER, F.; RISSE, N. A framework for the selection of participatory approaches for SEA. Environmental Impact Assessment Review, [s.l.], v. 25, n. 6, p. 650–66, 2005.

RICHARDSON, R. J.; PERES, J. A.; WANDERLEY, J. C. V. Pesquisa Social – Métodos e Técnicas. São Paulo: Atlas, 1985.

ROWE, G.; FREWER, L. J. A typology of public engagement mechanisms. Science Technology and Human Values, [s.l.], v. 30, n. 2, p. 251–90, 2005.

VAN ECK, N. J.; WALTMAN, L. Manual for VOSviewer version 1.6.10. [S.l.]: [s.n.], 2019. Available at: https://www.vosviewer.com/download. Accessed on: Jan. 11, 2022.

VIVODA, V.; KEMP, D.; OWEN, J. Regulating the social aspects of mine closure in three Australian states. Journal of Energy and Natural Resources Law, [s.l.], v. 37, n. 4, p. 405–24, 2019. Doi: https://doi.org/10.1080/02646811.2019.1608030

XAVIER, A. M. Socio-Economic Mine Closure (SEMC) framework: a comprehensive approach for addressing the socio-economic challenges of mine closure. [s.l.]: The University of British Columbia, 2013.

XAVIER, A.; VEIGA, M.; ZYL, D. Introduction and Assessment of a Socio-Economic Mine Closure Framework. Journal of Management and Sustainability, [s.l.], v. 5, n. 1, p. p. 38, 2015. Available at: https://ccsenet.org/journal/index.php/jms/article/view/43788. Accessed on: 30 Set. 2021.

YIN, R. K. Estudo de caso: planejamento e métodos. 5. ed. [S.l.]: Bookman editora, 2015.

ZHAO, F.; MA, Y.; XI, F.; YANG, L.; SUN, J. Evaluating the sustainability of mine rehabilitation programs in China. Restoration Ecology, [s.l.], v. 28, n. 5, p. 1061–6, 2020. Doi: https://doi.org/10.1111/rec.13183

Downloads

Publicado

2025-02-28

Como Citar

Silva Barreto, R., Demajorovic, J., & França Pimenta, A. A. (2025). Reconversão socioeconômica de territórios pós-mineração: engajamento dos stakeholders em processos de fechamento de minas. Interações (Campo Grande), 26, e26034458. https://doi.org/10.20435/inter.v26i1.4458