Forças de coesão e fragmentação identificadas na Região Metropolitana de São Paulo
DOI:
https://doi.org/10.20435/inter.v24i2.3332Palavras-chave:
Região Metropolitana de São Paulo, Forças de Coesão Metropolitana, Forças de Fragmentação Metropolitana, Políticas Públicas RegionaisResumo
A pesquisa tem o objetivo de identificar as forças de coesão e fragmentação metropolitana que influenciam no processo de articulação interfederativa e formulação de políticas públicas na Região Metropolitana de São Paulo. No que diz respeito à metodologia, a pesquisa tem uma abordagem quantitativa, classificada como tipo de pesquisa descritiva. As variáveis mensuradas foram operacionalizadas por meio de uma escala de diferencial semântico bipolar, a partir de um conjunto de adjetivos, opostos e contrários (grau de concordância e grau de importância). Para a análise dos dados, a pesquisa fez uso da técnica Análise Fatorial Exploratória. Os resultados apresentam as dimensões latentes, responsáveis por explicar o conjunto das variáveis observadas. Dessa forma, foi possível relacionar as forças de coesão metropolitana sob a seguinte ordem: formulação do Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado (PDUI); criação de uma consciência e de uma cultura metropolitana; e adequação dos objetivos do PDUI relacionados às Funções Públicas de Interesse Comum. A pesquisa também caracterizou fragilidades, apontando as seguintes fragmentações: baixa tradição em políticas regionais, ausência de capacidade técnica nos municípios e diferenças políticas e ideológicas.
Referências
ANDRADE, L. Espaço regional metropolitano: a ampliação da produção do espaço na Região Metropolitana de São Paulo a partir do Rodoanel. Revista Ensaios de Geografia, Niterói, v. 6, n. 12, p. 30–58, set./dez. 2020.
ANDREOLI, T. P.; COSTA, E. S.; PREARO, L. C. Julgamento dos consumidores acerca da prática do greenwashing: desenvolvimento e validação de escala. Brazilian Business Review [BBR], Vitória, v. 19, n. 5, p. 508–24, set./out. 2022.
BELTRÃO, R. S. Da baixa capacidade estatal à cooperação: uma análise do impacto dos consórcios intermunicipais de saúde de Minas Gerais. 2022. Dissertação (Mestrado em Políticas Públicas e Governo) – Fundação Getúlio Vargas, Brasília, DF, 2022. Disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/handle/10438/32268. Acesso em: 2 abr. 2023.
CLEMENTINO, M. L. M. Regiões metropolitanas no Brasil: visões do presente e do futuro. In: COLÓQUIO INTERNACIONAL DE GEOCRÍTICA, 14., maio 2016, Barcelona. Anais [...]. Barcelona: Universitat de Barcelona, 2016. p. 1–20.
DAVANZO, A. M. Q.; NEGREIROS, R.; SANTOS, S. M. M. O fato metropolitano e os desafios para sua governança. Revista Paranaense de Desenvolvimento, Curitiba, n. 119, p. 65–83, 2010.
EMPRESA PAULISTA DE PLANEJAMENTO METROPOLITANO [EMPLASA]. Plano de desenvolvimento urbano integrado – RMSP: diagnóstico final. São Paulo: EMPLASA, 2019. Disponível em: https://rmc.pdui.sp.gov.br/wp-content/uploads/RELATORIO/. Acesso em: 2 abr. 2023.
FERREIRA, A. Metropolização do espaço, tensões e resistências: entre espaços de controle e controle do espaço. Scripta Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, Barcelona, n. 493, n. 55, p. 1–17, 2014.
FREY, K. Abordagens de governança em áreas metropolitanas da América Latina: avanços e entraves. Revista Brasileira de Gestão Urbana, Curitiba, v. 4, n. 1, p. 87–102, 2012.
GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
GRIN, E. J.; SEGATTO, C. I. Consórcios intermunicipais ou arranjos de desenvolvimento da educação? Uma análise de duas experiências no federalismo educacional brasileiro. Revista do Serviço Público, Brasília, v. 72, n. 1, p. 101–32, jan./mar. 2021.
HAIR, Joseph R.; BLACK Willian C.; BABIN, Barry J.; ANDERSON, Rolph E.; TATHAM, Ronald L. Análise Multivariada de Dados. 5. ed. Porto Alegre: Bookman, 2005.
HISSA, C. E. V. Mobilidades, adensamentos e rarefações. In: HISSA, C. E. V. (Org.). Saberes ambientais: desafios para o conhecimento disciplinar. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2008.
INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA [IPEA]. Governança metropolitana no Brasil: região metropolitana de São Paulo. Rio de Janeiro: Livraria IPEA, 2015.
INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA [IPEA]. Caracterização e quadros de análise comparativa da governança metropolitana no Brasil: arranjos institucionais de gestão metropolitana. São Paulo: IPEA, 2013.
JALES, P. R. S. Projetos políticos-ideológicos na política de assistência social brasileira: os sentidos e as direções da participação em disputa. 2020. Tese (Doutorado em Políticas Públicas) – Universidade Federal do Piauí, Teresina, 2020. Disponível em: https://drive.google.com/file/d/14vqHERZrcvOjQWU3a4WIFDQJjxBpaHYs/view. Acesso em: 2 abr. 2023.
LIMA, A. P. G. Os Consórcios intermunicipais de saúde e o Sistema Único de Saúde. Cadernos de Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 16, n. 4, p. 985–96, 2000.
MARICATO, E. Metrópoles desgovernadas. Estudos Avançados, São Paulo, v. 25, n. 71, p. 7–22, 2011.
MENCIO, M. A constitucionalidade dos critérios de criação das regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões previstos na Lei Federal brasileira. Revista Digital de Derecho Administrativo, Ribeirão Preto, n. 13, p. 161–92, 2015.
MORI, K. K. Brasil: urbanização e fronteiras. Tese (Doutorado em Arquitetura e Urbanismo) – Universidade de São Paulo [USP], São Paulo, 1996. Disponível em: https://www.teses.usp.br. Acesso em: 26 fev. 2017.
ROCHA NETO, João Mendes; ALVES, Adriana Melo. Disjunções legais e institucionais da política metropolitana e da política nacional de desenvolvimento regional. Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos Regionales – EURE, v. 42, n. 127, p. 87–109, set. 2016.
PESTANA, M. H.; GAGEIRO, J. Nunes. Análise de dados para Ciências Sociais – a complementariedade do SPSS. 1. ed. Lisboa: Edições Sílabo, 1998.
ROJAS, E. The Metropolitan regions of Latin America: problems of governance and development. In: ROJAS, E.; CUADRADO-ROURA, J. R.; GÜELL, J. M. F. (Org.). Governing the metropolis: principles and cases. Washington: Inter-American Development Bank, 2005.
SAMPIERI, R. H.; COLLADO, C. F.; LUCIO, M. P. B. Metodologia de Pesquisa. 5. ed. Porto Alegre: Penso, 2013.
SEMEDO, L. P. V. Descentralização e autonomia do poder local. 2022. Dissertação (Mestrado em Direito) – Universidade Lusófona de Humanidades e Tecnologias Faculdade de Direito, Lisboa, 2022. Disponível em: http://hdl.handle.net/10437/13408. Acesso em: 2 abr. 2023.
SILVA, E. C. Governança metropolitana no Grande ABC: o desafio. Revista de Administração Faces Journal, Belo Horizonte, v. 15 n. 2, p.100–19, 2016.
SILVA, G. Apontamentos sobre os desafios da governança metropolitana na América Latina. In: COSTA, M. A.; LUI, L.; REBELO, S. T. (Org.). Governança Metropolitana na América Latina: um panorama das experiências contemporâneas sob uma mirada comparativa. Rio de Janeiro: IPEA, 2021.
SOUZA, A. C. S.; REZENDE, D. A.; HARDT, C. Estratégia, planejamento de Municípios e gestão metropolitana. Revista de Administração e Inovação – RAI, São Paulo, v. 4, n. 1, p. 21–39, 2007.
SPINK, P. K.; BURGOS, F. Os limites da abordagem de implementação: vulnerabilidade urbana a partir do outro lado da rua. In: LOTTA, G. (Org.). Teoria e análises sobre implantação de políticas públicas no Brasil. Brasília: ENAP, 2019.
TONI, J. Reflexões sobre o planejamento estratégico no setor público. Brasília: ENAP, 2021.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2023 Esdras da Silva Costa, Leandro Campi Prearo
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Direitos Autorais para artigos publicados nesta revista são do autor, com direitos de primeira publicação para a revista. Em virtude de aparecerem nesta revista de acesso público, os artigos são de uso gratuito, com atribuições próprias, em aplicações educacionais e não-comerciais.
